北京暴雨推動《城鎮排水與污水處理條例》及早出臺

北京暴雨推動《城鎮排水與污水處理條例》及早出臺
暴雨引發的城市內澇及造成的生命財產損失，越來越引起人們的關注。如今人們的出行方式變了。過去騎自行車出門，不怕下雨，遇到積水，繞道而行或扛起自行車就過去了。如今不少人開車，汽車熄火就回不了家，更造成城市擁堵。難怪公眾與媒體對城市內澇的積水潭現象越來越敏感。了解才知道，原來中國目前的城鎮排水技術已經很落后了，而城市排澇系統更是基本空白。
　　我國排水設計標準很低　　
　　法國大文豪雨果在小說《悲慘世界》里寫道，下水道是城市的良心。在今年接二連三的大暴雨中，我國諸多城市的良心，備受拷問。
　　從昨天上午10點左右開始，大暴雨襲擊了北京全市。截至昨晚11點，北京城區平均雨量達到196毫米，遠超去年暴雨的72毫米。其中降雨*大點是在房山區坨里達到366毫米。北京氣象局表示，這是北京自1951有氣象觀測記錄，61年來年*大的一次降水。北京為此在昨天發布了歷史上**個暴雨橙色預警信號。　　
　　據統計，昨天的強降雨及強風造成北京市城區10人死亡，多人受傷。由于交通幾乎陷于癱瘓，不少著急回家的人不得不選擇步行。一些網友發微博，表示愿意敞開門，讓無法回家的人們暫避或者借宿。在這個糟糕的天氣里，網友們發出的愛心，多少讓被困雨中無法回家的人們感到絲絲的溫暖。
　　其他一些大城市的情形也類似。我國城市的排水設計標準很低，城區主干道基本是按一年一遇的雨量標準，有些地方還不到一年。這是由*初的設計理念決定的，新中國建設初期，經濟上一窮二白，多采用當時蘇聯的設計理念和技術理論，設計方法為極限強度法(推理公式法)，想盡辦法省錢，越省越好，只求能滿足當時的需求就行了。而歐美作為老牌資本主義的發達國家，更重視**性和長遠性，采用了比較科學和比較高的設計標準。所以，我國當時建的是小排水管道，*早是按0.5年一遇的雨量標準設計的(甚至還有0.25年、0.33年)，設計規劃就允許產生積水，所以城市中一年淹幾次是很正常的。我國雨水管道設計的重現期(重現期為水文概念，即雨水管道的設計是以多少年一遇的暴雨流量為根據編者注)標準低于歐美國家，根據國家《室外排水設計規范》，重現期一般為0.5～3年，重要干道、重要地區或短期積水即能引起較嚴重后果的地區，一般選擇3～5年。
　　歐美、日本等國的*低限，通常為5年或10年。一些發達國家允許各地方城市根據需求定自己的一個標準，但不允許低于國家標準，而我國則只有一個國家標準。而且在實施過程中，大部分城市采取的是標準規范的下限。隨著經濟的發展，中國城市在快速膨脹。老的排水管網早已不堪重負。各城市在建設過程中，多有“重地上輕地下”的現象。地下排水管道屬于隱蔽工程，不上臺面，“平時不易注意到，在建設時很少有人關心”，遇到暴雨，它惹禍了，才引起公眾與媒體關注。　　
　　排水技術比發達國家落后30年　　
　　我國排水系統設計方法相對落后，設計人員的知識亟須更新。在歐盟、美國、加拿大等地，設計方法在十多年前就已更新了。而我國對于雨水流量的計算方法，依然采用19世紀的推理公式法。流量推理公式法雖簡單但不準確，國外在二三十年前就已經改用模型測算流量了。
　　如果用電腦模型運算，比如北京7月21日的暴雨，哪個地方冒出多少水，需要排多少水，都可以用電腦仿真。現在我們只能憑經驗，哪兒冒水了，就趕快去搶險。　　
　　近幾年，國家投入大量資金支持環境治理，眾多人才也投身該領域中。而排水管網這一塊因不受重視、資金缺乏，導致人才大量流失，只留下堅守陣地的少數人.
　　在城市內澇防治方面，我國一直無法可依，只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點邊。各個部門常出現扯皮、推諉的情形，導致城市內澇每年都受到關注，卻沒能得到解決。　　
　　城市排澇系統是盲區:　　
　　多國深挖洞搞地下蓄水　　
　　我國城市形成內澇的關鍵因素，是缺乏一個城市排澇標準。我國只有防洪系統和排水系統，城市排澇系統和標準仍然是盲區。比如水利部門有72小時排干的標準，這是農田標準，農田72小時把水排干，莊稼不會死。但你把城市72小時淹著，城市就不能動了，就死了。目前，我們的技術規范體系還沒覆蓋這一塊。大江大河決口有人管；下個小雨，把水及時排了，也有人管；但積水了內澇了，反倒沒有人管了。　　
　　城市內澇要從根本上解決，首先要制定一個內澇災害的標準，然后再用相關的工程措施，去實現排澇目標。　　
　　發達國家的城市，都有兩套系統，一套是小排水系統，相當于我國的雨水管道排水系統；另一套是大排水系統，是指用工程措施和非工程措施解決城市局部短時間內暴雨(超過雨水管網設計排出能力，但沒超過城市防洪體系*大負載)的排水問題，系統由城市內河、湖、水面、道路和調節構建物組成。這個大排水系統正是周玉文所說的排澇系統。
　　目前國外已有很多關于城市排澇系統的先例可供參考。　　
　　美國芝加哥有一條與其摩天大樓一樣富有魅力的下水道系統，花了30年時間才完成**期工程：在排水系統下面，建成了一條長175公里，深30米，*大直徑10多米的隧洞。
　　英國倫敦則是在供水管道下50多米深處修建了一圈大水庫；
　　新加坡的排水管道在地鐵下三四十米，日本也修建了地下蓄水設施。各個發達國家都在深挖洞，開發深層空間，確保基礎設施足夠結實，這值得我們學習和借鑒。
　　使用地鐵產業富余產能，挖地鐵的機器在地底下就摳這些東西，接著摳去唄，比如摳10年能把地鐵摳完，接著摳10年就把這些蓄水洞摳出來了。
　　沒有城市基礎設施，就沒有城市的健康發展，排水管道，是城市的生命線之一。要先改變理念，把系統規劃設計好，為子孫后代留下點什么。　　
　　隨著城市的發展，原來支撐城市的那套系統已經扛不動了，急需新的理念來支撐。
　　芝加哥會花幾十年時間，投資300億美元建隧洞，還只完成了**期工程。
　　法國巴黎的下水道(19世紀中期修建)和英國倫敦的下水道(1865年完工)，仍在地下好好工作著。　　
　　我國江西贛州的下水道(宋朝修建)，那都多少年了，現在子孫后代還享受著祖宗**下來的東西。　　
　　面對城市內澇，鮮有排水工程技術人員感到內疚。原因是什么呢？你做這個工作都得政府定標準，如果重現期是一年一遇的標準，我就按一年來設計。超過設計標準的雨來了，和我沒關系。誰著急？沒人真著急。
　　目前，由住建部和環保部等制定的《城鎮排水與污水處理條例》即將出臺。該條例將對城鎮排水及污水處理進行規范，加大對排水及污水處理設施建設的財政投入，并明確防治內澇災害的有關措施。這一條例給我國城市排水管網建設和內澇防治帶來了曙光。

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